全民所有制工业企业转换经营机制条例(2011年修订)

企业财产包括国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的属于全民所有、由企业经营管理的财产。

第四十二条 为确保企业财产所有权，政府及其有关部门分别行使下列职责：

(一)考核企业财产保值、增殖指标，对企业资产负债和损益情况进行审查和审计监督；

(二)根据国务院的有关规定，决定国家与企业之间财产收益的分配方式、比例或者定额；

(三)根据国务院的有关规定，决定、批准企业生产性建设项目，本条例第十三条规定由企业自主决定的投资项目除外；

(四)决定或者批准企业的资产经营形式和企业的设立、合并(不含兼并)、分立、终止、拍卖，批准企业提出的被兼并申请和破产申请；

(五)根据国务院的有关规定，审批企业财产的报损、冲减、核销及关键设备、成套设备或者重要建筑物的抵押、有偿转让，组织清算和收缴被撤销、解散企业的财产；

(六)依照法定条件和程序，决定或者批准企业厂长的任免(聘任、解聘)和奖惩；

(七)拟订企业财产管理法规，并对执行情况进行监督、检查；

(八)维护企业依法行使经营权，保障企业的生产经营活动不受干预，协助企业解决实际困难。

第四十三条 政府应当采取下列措施，加强宏观调控和行业管理，建立既有利于增强企业活力，又有利于经济有序运行的宏观调控体系：

(一)制定经济和社会发展战略、方针和产业政策，控制总量平衡，规划和调整产业布局；

(二)运用利率、税率、汇率等经济杠杆和价格政策，调控和引导企业行为；

(三)根据产业政策和规模经济要求，引导企业组织结构调整，实现资源合理配置；

(四)建立和完善适应商品经济发展的企业劳动人事工资制度、财务制度、成本制度、会计制度、折旧制度、收益分配制度和税收征管制度，制定考核企业的经济指标体系，逐步将企业职工的全部工资性收入纳入成本管理；

(五)推动技术进步，开展技术和业务培训，为企业决策和经营活动提供信息、咨询。

第四十四条 政府应当采取下列措施，培育和完善市场体系，发挥市场调节作用：

(一)打破地区、部门分割和封锁，建立和完善平等竞争、规则健全的全国统一市场；

(二)按照国民经济发展总体规划和布局，统筹规划、协调和建立生产资料市场、劳务市场、金融市场、技术市场、信息市场和企业产权转让市场等，促进市场体系的发育和完善；

(三)发布市场信息，加强市场管理，制止违法经营和不正当竞争。

第四十五条 政府应当采取下列措施建立和完善社会保障体系：

(一)建立和完善养老保险制度，实行基本养老保险、企业补充养老保险、职工个人储蓄养老保险相结合的制度；