关于印发《江西省卫生计生委社会信用体系建设实施方案（2017-2020年）》的通知
关于印发《江西省卫生计生委社会信用体系建设实施方案（2017-2020年）》的通知
赣卫规划字〔2017〕18号
委机关各处室、省属各医疗卫生计生机构、各设区市卫生计生委：
现将《江西省卫生计生委社会信用体系建设实施方案（2017-2020年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附件：江西省卫生计生委社会信用体系建设实施方案（2017-2020年）
省卫生计生委
2017年7月20日
附件
江西省卫生计生委社会信用体系建设实施方案
（2017-2020年）
为加快推进我省卫生计生社会信用体系建设，根据省政府《关于印发江西省社会信用体系建设规划（2014-2020年）的通知》（赣府发〔2014〕47号）和省发改委《江西省社会信用体系建设工作考核办法》（赣发改财金〔2017〕329号）等要求，结合我委实际，制定本方案。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
全面推动社会信用体系建设，必须深入学习贯彻习近平同志一系列重要讲话和党的十八大精神，认真落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，扎实推进法治江西建设，全面建设信用江西，以政务诚信为主要内容，以推进信用信息系统建设和信用信息交换共享、建立健全法规制度和标准体系为基础支撑，以加强诚信宣传和诚信文化建设、构建守信激励与失信惩戒机制为重要手段，加快行业信用建设和规范发展，推动卫生计生行业诚信意识和诚信水平显著提高，广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。
（二）基本原则
——政府推动，社会共建。充分发挥政府部门在组织协调、规划引导、示范带动、市场监管和宣传教育等方面的作用，科学制定发展规划，健全规章制度，加强宣传教育，建设诚信文化。注重发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调动社会力量广泛参与，共同推动社会信用体系建设。
——健全法制，规范发展。逐步建立健全信用法规制度和标准规范体系，加强信用信息采集、整合、记录、建档、共享、公布和使用等全过程管理，切实维护信用信息安全和信用信息主体合法权益。
——统筹规划，稳步推进。按照省委、省政府统一部署，明确发展思路、目标、主要任务和实施步骤。从现实出发，由易及难，由点到面，逐步整合，形成体系。
——重点突破，共建共享。围绕发展需要选择重点领域和典型单位率先开展信用建设，抓住关键环节，重点突破，形成示范。打破“条块分割”，推动部门共同建设公共信用信息平台，促进部门之间信用信息互通共享，健全社会信用奖惩联动机制，营造良好的社会信用环境。
（三）建设目标
到2017年,全省卫生计生信用管理法规制度建设取得较大进展，信用系统建设稳步推进，公共信用信息平台初步形成，交换共享机制进一步确立，联动奖惩机制基本建立。
到2020年,全省卫生计生政务诚信建设取得明显进展，社会信用体系框架基本建成，基础性法规制度和规范标准体系基本建立，以交换共享为基础的覆盖全社会的信用信息系统基本建成，信用产品使用普遍，守信激励和失信惩戒联动机制健全，行业社会诚信意识大幅度提高，基本形成诚实、自律、守信、互信的环境和氛围。
二、主要任务
（一）坚持依法行政
贯彻依法行政实施纲要，将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程。依法制定行政权力清单和行政权力行使程序，规范执法流程，细化和量化执法自由裁量权。认真做好“7天双公示”工作，及时通过省公共信用信息平台进行数据报送和归集公示，做到“全覆盖、零遗漏”。加强执行力建设，提升政府行政管理水平，改善公共服务质量。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策的程序和工作机制。实行重大决策网上征询、民意听证等制度，提高行政决策的科学化、民主化和法治化水平。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，克服重大决策的随意性。进一步完善政务公开制度，创新政务公开方式，加大政府信息公开力度，在保护国家秘密和个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享机制和政务公开责任追究制度。切实提高行政工作效率和服务水平，转变政府职能，严格按照法定权限和程序履行职责。健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。加强对权力运行的社会监督和约束，提升政府公信力，树立政府公开、公平、清廉的诚信形象。
（二）发挥政府诚信建设示范作用
加强卫生计生自身诚信建设，以政府的诚信施政，带动全社会树立诚信意识和提高诚信水平。发挥在编制发展规划、健全法规和标准、建立守信激励和失信惩戒机制等方面的组织引导和推动作用，使之成为诚实守信的表率，在社会信用体系中发挥示范作用。各处室各单位在行政许可、政府采购、招标投标、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域，率先使用信用信息和信用产品，辅助决策和管理，培育信用服务市场。
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