政府工作报告
——2025年1月7日在寻乌县第十九届人民代表大会第五次会议上
县长何善祥
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
过去一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在省市和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，乘势勇进、提质增效、大抓落实，较好地实现了县十九届人大四次会议确定的目标任务。
这一年，我们感恩奋进，收获了发展新机遇。聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，乡村振兴、教育履责、数字乡村试点等工作获省级考核“优秀”等次，连续2年获评省级开发区综合考核第一等次，连续4年获评全国乡村建设评价样本县，荣获全市工业倍增升级工作先进县、开放型经济工作先进县、红色物业优秀县等荣誉，获《人民日报》等中央主流媒体报道133次，在全国全省的影响力和美誉度不断提升！更令人鼓舞的是，深寻支援合作延续到2030年，并增加年度援助资金至1亿元，为我们当前和今后一段时间的发展蓄势赋能。
这一年，我们乘势勇进，稳住了发展好态势。面对经济下行压力，我们全力以赴拼经济拼发展，全县经济在多地增速明显下降的情况下实现较高增长，多数指标增速符合预期、保持全市前列。预计实现地区生产总值144.88亿元，增长6.0%，完成一般公共预算收入8.17亿元，增长4.4%，8个指标增速高于全市平均水平，5个指标居于全市第一方阵，分别比2021年增加5个、2个。经过全县上下的团结奋斗，我县经济增速排位迈上了新台阶，站稳了全市第一方阵。
这一年，我们攻坚克难，破解了发展“老大难”。面对发展进程中的矛盾挑战，我们勇于担责，敢为人先，有效破解了一批难点问题。招商引资逆势上扬，新引进项目47个、签约金额106.45亿元，分别增长30%、69%，项目质量、数量实现双提升。精准研判政策，争取特殊再融资债券额度总量全市第一，债务风险降级转色、由橙变黄，卸下了多年的债务包袱。柑橘黄龙病发病率全市最低，赣南脐橙品牌保护工作获得市委市政府表扬，牢牢守住了群众的钱袋子。
这一年，我们践行初心，答好了发展民生卷。全年民生支出38.6亿元，增长27.2%，占一般公共预算支出89.7%，总量、增幅及占比均为历年最高。始终把“三保”放在优先位置，及时兑付项目工程款和招商奖补资金，提振了信心、鼓足了干劲。县十九届人大四次会议票决的10件民生实事完成年度任务，办结各类公众诉求6000余件，解决了“两个半村”移民办证等一批历史遗留问题，800多户移民取得了不动产证，群众获得感、幸福感不断增强。
一年来，我们主要抓好了以下工作。
一、竭尽全力谋发展稳增长
抓项目促消费。项目建设提速提效。集聚资源、要素推进项目建设，新增入库项目69个，152个重点项目完成投资142.42亿元，赣安寻高速完成初设，独立工矿区项目有序推进，瑞梅铁路加紧施工，寻龙高速全线贯通，固投增速始终保持全市前列。北上争资再攀新高。牢固树立“抓争资就是抓发展”的理念，争取省级以上政策58项，到位各类资金总量创历年之最，居全市三类县第1，为稳增长促发展夯实了资金保障。消费市场更加活跃。认真落实“两新”政策，大力发展电子商务和快递物流，家电、汽车销量分别增长13.2%、49.5%，电商交易额连续5年超10亿元，寻乌县革命历史纪念馆获评国家三级博物馆，寻乌调查体验园成功创建国家4A级旅游景区，全县旅游接待人数、收入均增长9.2%。
抓产业强支撑。新型工业蓄势发力。聚力育龙头，70家企业通过数字化诊断验收，新增规上工业企业22家、居全市三类县第1，新培育营收超10亿元企业2家，工业营收达125亿元；聚力延链条，空压机产能突破15万台（套），80%的大型部件实现“寻乌造”，成为华南地区重要的空压机生产基地；聚力强平台，建成标准厂房30万平方米，盘活闲置厂房6.4万平方米，龙岗·寻乌共建产业园挂牌运行。现代农业提质升级。着力稳供给，出栏生猪14万头、家禽985.6万羽，全县果品总产量突破30万吨；着力补短板，云上橙、深寻食品产业园建成投用，进驻企业8家，新增市级农业龙头企业5家、省级龙头企业2家；着力促销售，圆满举办脐橙产销对接大会，央视“乡村振兴·星光行动”走进寻乌，同期果品线上销量暴增，有力带动群众增收。客服产业提速崛起。阿里巴巴三期客服项目落地，寻乌客服产业园获评全省现代服务业集聚区和数字经济集聚区，成为全国第4、全省首个“客服产业示范园区”。
抓改革扩开放。营商环境不断优化。深入实施营商环境对标提升行动，持续深化政务服务改革，上线“高效办成一件事”90项，新增市场主体3247户，发放“五个信贷通”11.06亿元，5123户商家、企业从中受益，“工业零担物流降本增效新模式”获评全省营商环境优秀案例，越来越多企业看好寻乌、选择寻乌、投资寻乌。创新能力不断增强。认定高新技术企业9家、高成长性企业1家，新增创新型企业4家、省级企业技术中心1家，国家知识产权示范企业实现零的突破，县域创新能力连续两年排全省三类县第2。开放合作不断深化。深寻支援合作向党政系统外拓展、向村（社区）一级下延，147个村与龙岗社区（公司）结对共建，我县11所医疗机构、39所学校与深圳结对帮扶，深圳机关企事业人员来寻3600余人次，新建大湾区“菜篮子”基地4家、认定“圳品”5个，为我县发展注入了更多“圳能量”。
二、精准发力提品质促城乡
城市品质不断提升。城市空间加速拓展。向阳东片区初具雏形，火车站片区拉开建设框架，开工建设保障性租赁住房3000套，承载能力进一步提升。功能设施更加完善。新建三二五大桥畅通城市堵点，星级酒店投入使用，生活垃圾焚烧发电项目点火运行，改造雨污管网12.8公里，新增停车位583个、公厕5座，群众生活更加便捷舒适。城市面貌焕然一新。1万户老旧小区改造基本完成，一栋栋老居民楼焕发新颜，千寻巷提升改造、面貌全新，马蹄河美丽蝶变，亲水空间获得群众好评，群众归属感、认可度明显增强。
乡村振兴步伐加快。牢牢守住粮食安全和耕地保护底线，改造提升高标准农田2100亩，石崆寨水库下闸蓄水，百座山塘整治提升，灌溉面积5万余亩，新增耕地2800亩，粮食面积和产量实现双提升。健全防返贫动态监测和帮扶机制，新增310户监测对象应帮尽帮，219个衔接资金项目基本完成，惠及上万名脱贫群众。深入推进和美乡村建设，G206绕城公路实现“白改黑”，桠髻钵山、项山甑森林步道投入使用，整治省级新农村点25个，建成“四融一共”和美乡村示范点6个。
生态环境向优向好。认真抓好中央环保督察反馈问题整改，有力有效应对水质异常事件。更大力度推进污染防治，土壤污染“零”发生，PM2.5降至12微克/立方米、居全省第1，饮用水源水质达标率100%，出境断面水质稳定在Ⅱ类及以上，寻乌水获评全国第三批美丽河湖优秀案例、全省唯一，废弃矿山治理修复、东江流域生态环境保护治理分别入选全国、全省典型案例。强化森林资源管理，建设森林防火阻隔带5000余亩，完成低质低效林改造4.98万亩，清除松材线虫病疫木2.6万株，林长制工作连续五年居全省第一方阵。加快绿色低碳转型，单位GDP能耗下降2.7%，可再生能源发电装机规模53.15万千瓦，居全市第三。
三、持续用力惠民生保稳定
民生保障有力有效。强化就业优先导向，服装产业园基本建成，打造“5+2就业之家”61个，发放创业担保贷款2.3亿元，新增城镇就业1430人。强化社会保障兜底，养老保险、城乡低保、特困供养扩围提标，发放各类救助资金1.14亿元，民生底线牢牢守住。强化“一老一小”服务，建成“一老一小幸福院”5个，改造提升区域中心敬老院2个，三二五托育中心投入使用，托位数突破2000个，基本满足群众需求。
公共服务优质均衡。优化教育资源配置，撤并30人以下学校36所，普通高中录取率由59.5%提升至72.1%，教育从“有学上”转为“上好学”。完善体育健身设施，新增体育场地98个，人均体育场地面积3.15平方米，高于全省平均水平，基本解决了群众“健身无去处”的问题。深化“三医”联动改革，紧密型县域医共体基本建成，医保服务迈入“刷脸”时代，居民住院次均费用同比下降约400元，群众医疗负担明显下降。繁荣发展文化事业，扎实开展第四次全国文物普查工作，常态化开展文化惠民活动，举办全民歌唱大赛，《叩响》公演取得巨大反响，人民群众的精神生活更加富足。
社会大局和谐和睦。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，开展风险隐患大排查大整治，未发生安全生产事故。扎实推进平安寻乌建设，排查化解各类矛盾纠纷2523起，信访总量4年连降，刑事、电诈发案率分别下降20.74%、25.86%，乡村治理“寻乌经验”入选全国典型案例，被确定为省、市信访工作预防法治化试点县。
四、保持定力转作风提效能
坚持以纪正心，扎实开展党纪学习教育，一体学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全县政府系统在学纪、知纪、明纪、守纪中增强了政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。坚持以纪为尺，扎实推进法治政府建设，规范政务公开，自觉接受各方面监督。坚持以纪促干，持续为基层减负，办理人大代表建议108件、政协委员提案110件，双拥共建、国防动员、消防救援、防灾减灾、审计监督、民族宗教、外事侨务、史志档案、供销、老干部、工青妇、红十字、科协、慈善志愿等各项工作均取得新成效。
回顾过去一年，我们更加深刻体会到，在现代化寻乌建设的征程中，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉，每一点成绩都来之不易！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于省市和县委的坚强领导，在于县人大、县政协和社会各界的监督支持，在于全县人民的接续奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向各位人大代表、政协委员，向各挂点帮扶和支援合作单位、企业，以及所有关心支持寻乌发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去一年，我们更加真切感受到，政府工作就是在滚石上山中闯出新路，在破立并举中开辟坦途。必须坚持县委领导，和县委保持高度一致，与县委同心同德、同向同力；必须保持叶落知秋的敏锐，加强前瞻性思考，精准分析研判形势，及时把握新政策新特点新规律，主动识变应变求变；必须增强敢于担当的意识，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，尽最大努力，争取最好结果；必须紧紧依靠全县人民，充分调动各方面积极性、主动性，形成上下一心、团结干事的良好局面。
回顾过去一年，我们更加清醒认识到，前进的道路并非都是坦途，总有躲不开、绕不过的“娄山关”“腊子口”。主要是：我县经济体量不大，人均值较低，GDP总量排全省第81位，仍处于全省后20位；工业不强，企均产值低于全市平均水平；基础设施不够完备，公共服务供给与群众期盼还有差距，安全生产、生态环境、社会稳定等领域的风险隐患不容忽视；少数干部担当进取意识、狠抓落实能力、服务群众本领有待增强。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措，认真加以解决。
2025年主要任务
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划编制之年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及中央、省委经济工作会议和省委十五届七次全会、市委六届八次全会、县委十六届十一次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，按照省委、市委、县委部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革扩大开放，干字当头、乘势而进、进中提质，推动经济持续向好，奋力谱写中国式现代化寻乌篇章。
今年主要经济指标预期目标是：地区生产总值增长5.6%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%左右、8%左右，引进省外2000万元以上项目资金、实际利用外资、进出口总额等3个指标增速与市级持平，居民消费价格涨幅控制在2%以内，环境保护、资源节约等约束性指标完成省定、市定目标。
当前，虽然面临诸多困难和挑战，经济下行压力较大，但我县经济社会发展向好的基本态势没有变，支撑高质量发展的有利条件不断增多。一是政策利好。中央经济工作会议推出力度空前的政策举措，强调实施“更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策”，首次提出“加强超常规逆周期调节”，全面释放了强信心、稳预期、促发展的强烈信号。二是支持加力。中宣部、国家统计局等国家部委对口支援，供销总社定点帮扶，深圳市、龙岗区以及阿里巴巴集团支援合作领域不断拓展、力度不断加大。三是轻装上阵。通过积极争取债券置换隐性债务，实现短期变长期、高息变低息，腾出了更多资源资金用于推进发展、保障民生。四是蓄势待发。经过这几年的大抓招商、大抓项目，工业经济初具规模，规上企业已达110家，龙岗·寻乌共建产业园、云上橙、深寻食品产业园等新引擎、新动能加速形成，电子商务、客服经济等新业态蓬勃兴起，生态优势、资源优势等方面潜力正在凸显，寻龙高速等重点项目竣工投用，为经济发展积蓄了强劲动力。五是回升向好。房地产市场逐渐走出低谷期，呈现企稳回升良好态势，今年必将由负转正。柑橘产业经过多年的恢复和发展，大多进入盛果期，总产量较往年将有所增加，有望实现丰产增收。今日之寻乌，发展已全面起势，正处在大有可为的重要机遇期，我们要按照县委“干字当头、乘势而进、进中提质”的要求，抢抓机遇、坚定信心、鼓足干劲，努力完成经济社会发展目标任务，争取在实际工作中取得更好效果。重点做好七个方面的工作。
一、坚持投资驱动、消费拉动，全力扩内需优供给
总需求不足是当前经济发展面临的突出矛盾，我们必须以更大力度北上争资、扩大投资、刺激消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。
科学谋划争取项目。精准对接中央资金投向，策划生成一批“两重”项目，做实项目前期，全力北上拼抢，争取中央预算内投资、超长期国债、专项债资金20亿元以上。城市建设领域重点围绕地下管网、供水供气谋划包装一批项目，争取实施向阳片区排水管网、城市排水防涝设施建设、燃气管道更新改造等项目，更好满足群众生活需求。生态环保领域重点谋划美丽河湖示范项目，做好东江流域山水林田湖草沙项目前期，争取水污染防治资金和新一轮东江流域横向生态补偿，不断完善环保基础设施。水利领域重点争取资金推进东江源、晨菖灌区建设，实现建渠引水灌溉农田、引水上山浇灌果园。交通领域重点推进G206县城至牛埃石段扩建为一级公路，争取将县道晨光至菖蒲公路升级进入省道规划，让群众出行更加便利。高标准编制“十五五”规划，谋划推进全县国省道路改造升级，补齐低空产业、高铁空白，实施一批风、光、水电项目，推动大能源与大交通互促互补，形成发展的大格局。
全力加快项目建设。以攻坚之势推进项目建设，力争完成年度投资170亿元以上。高标准抓好项目。落实重大项目县领导挂点、专人跟进、清单管理等机制，强化一线调度解决问题，全力抢时间、比进度。高效率建设项目。重点抓好赣安寻高速、抽水蓄能电站、现代物流园、站前广场等重大项目开工建设，推动独立工矿区、瑞梅铁路完成更多实物量，完成G206国道全线“白改黑”。高质量保障项目。健全完善服务机制，做好资金、土地、用林、用能、环评等要素保障，及时破解影响项目建设的瓶颈。高水平吸引民间投资。充分发挥政府投资带动作用，引进更多社会资本参与项目建设，推动民间投资稳步增长。
加速提升消费能级。落实提振消费专项行动，加快提品质、聚人气、增业态、旺消费。发挥“两新”政策拉动作用，加强宣传引导、组织动员，提振汽车、家电、家装、电动自行车等大宗消费。丰富消费供给，大力发展家政、托幼等生活性服务业，积极培育即时零售、社交电商等新业态，壮大首发经济、夜间经济。增强消费吸纳能力，健全农村快递物流配送体系，完善城乡冷链物流骨干网。吸引外来消费，大力实施“双引”行动，谋划举办帐篷露营、脐橙美食、全民歌唱、体育赛事等活动，开展寻乌调查95周年活动，推动活动流量转化为消费增量。拓展文旅消费，提升“一馆七址”、幸福小镇、1930历史文化街区运营水平，盘活河角温泉、青龙岩旅游景区，完善乡村旅游景点。
二、坚持创新赋能、转型升级，加快建设现代产业
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，我们必须深化“4312”行动计划，扎实开展“三满”攻坚行动，奋力实现“620”目标，即：全县规上工业营收增速20%以上，外贸出口增速20%以上，引进投资亿元以上企业20家，新增产值亿元以上规上工业企业20家，培育智改数转重点企业20家以上，空压机年产量达20万台（套）。
推动产业成群成链。坚持新兴产业与传统产业齐抓，强化链上合作，将上下楼做成上下游、产业园串成产业链，提升产业集聚度。空压机产业重点向整机制造、终端产品发力，补齐机头、风机等部件空白，壮大CNC数控机床规模，培育和引进链主企业，唱响“空压机、寻乌造”品牌，着力打造全国有影响力的产业集群。稀土新材料产业重点是强化设备更新、加快绿色转型，推动企业满产达产，加快补齐稀土永磁材料、功能材料等中下游薄弱环节。超纤新材料产业重点是加速集聚、聚链成群，推动诚远皮革、永欣新材料二期等项目竣工投产，发展汽车内饰、高端面料、现代家居等终端应用产品。前瞻布局新型储能、低空经济等未来产业。
赋能企业创新创造。深化校地企合作，推进创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，加快培育新质生产力。完善多元化科技投入机制，加强财政资金引导，优化金融服务机制，力争企业研发投入增长10%以上。完善科技型企业梯度培育机制，入库科技型中小企业102家，新认定高新技术企业6家、高成长性企业1家，推动更多企业“小升高”“规转高”。完善人才引进机制，开展重点产业链“双招双引”、组团引才活动，探索“政聘企用”“县才企用”机制，推动产业与人才融合发展。
推进园区改革创新。深化开发区改革创新，打造工业发展主引擎。聚焦机制体制，健全“管委会+公司”模式，加快剥离社会管理事务，重点抓好招商引资、股权投资、产业发展、企业服务、园区运营等主责主业。聚焦“筑巢引凤”，完善污水处理、职工公寓、园区路网等配套设施，建设标准厂房16万平方米。聚焦亩均效益，推进低效用地整治利用，消化批而未供土地1000亩，盘活存量建设用地500亩，收回低效工业用地390亩。
增强招商引资实效。当前，招商引资环境发生了深刻变化，必须主动适应招商新形势，用好省“20条”、市“14条”措施，切实提高招商质效。打造专业化招商队伍。组建招商公司，加强对经济政策、产业动态的学习研究，培养一批熟悉商务规则的产业专家、谈判高手。创新招商方式。深化与商会协会、咨询公司合作，探索开展基金招商、股权投资招商、专业化市场化招商，强化产业链招商、供应链招商、以商招商等方式，推行“政府+公司+专业机构”联动招商。强化安商服务。为企业提供从洽谈、落户到发展的全生命周期服务保障，真心实意帮助企业解决实际困难，让企业引得来、留得住、发展好。
三、坚持内外联动、融湾融深，持续深化改革开放
改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招，我们必须坚定不移推进深层次改革、扩大高水平开放，持续拓展发展新空间。
保持深化改革定力。坚持以改革促发展，谋划推动一批改革举措落地见效。深化政务服务增值化改革，加快数字政府建设，力争政务服务事项“一网通办”率达92%以上。深化财税体制改革，强化预算安排与绩效管理，加大财力向基层倾斜力度，激发乡村活力。深化农业农村改革，加快盘活乡村土地、闲置农房等资源资产，壮大村集体经济。深化供销合作社综合改革，打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台。深化集体林权制度改革，发展油茶、灵芝等林下经济，打造森林经营百里产业带。
增强对外开放动力。坚持以解放思想为引领，进一步强化开放意识，敢于、善于走出去，以更加开放包容的姿态接轨外界。深入推进制度型开放。按照“大湾区能做的，我们也要能做到”的要求，推进机制衔接、政策对接，移植复制一批湾区经验做法和改革举措。深入开展稳外贸行动。落实支持企业境外参展政策，鼓励企业组团出海参展抢单，建立海外仓储、设立跨境电商独立站、入驻阿里巴巴国际站，提升产品国际知名度；持续做大生产型企业出口，培育数字贸易、服务贸易等新增长点。
挖掘深寻合作潜力。提前谋划第三轮支援合作重点事项，推动深寻支援合作提档升级。瞄准大湾区产业外溢机遇，以龙岗·寻乌共建产业园为载体，以龙岗寻乌联合招商为抓手，着力打造大湾区产业链供应基地。对标湾区农产品供应标准，新建大湾区“菜篮子”基地1个以上、“深圳农场”1个以上，认定“圳品”2个、绿色有机农产品10个以上，着力打造大湾区优质农产品供应基地。巩固拓展深寻红色研学专线，谋划东江水供港60周年活动，引进2万名以上深圳学生到寻乌研学，打造大湾区休闲旅游研学基地。扩大人文交流，加密与深圳党政机关的合作，对接深圳各类团体参与生态治理、研学旅游、社会公益等活动。
激发民营经济活力。坚持把促进民营经济发展摆在更加突出位置，支持更多企业扎根寻乌、增资扩产。优化惠企服务，加大政府采购支持中小企业力度，畅通政策高效兑现渠道。破解企业发展难题，推动中小微企业贷款增量扩面，降低企业制度性交易成本和用工、用能、物流等要素成本，做到降本增利。保障民营企业合法权益，持续开展新官不理旧账、小鬼难缠等专项治理，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，规范涉企行政执法，落实“首违不罚”“轻微免罚”制度。
四、坚持以城带乡、融合发展，着力促进城乡繁荣
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，我们必须科学把握城乡关系演进趋势，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡共同繁荣发展。
打造宜居城市。深入推进以县城为载体的新型城镇化，不断增强县城承载力、吸引力。持续拓展城市框架，加快推进火车站片区、向阳东片区建设，谋划开发长举大桥以北片区，整治周边河湖。紧扣群众需求开展城市微改造，实施老旧小区改造5853户，加快马蹄河生态修复治理三期、黄岗山公园二期等项目建设，完成广场路、菖蒲路片区道路“白改黑”，改善老城区供水设施，因地制宜改建一批口袋公园、健身广场，更新改造一批背街小巷，配建一批儿童游乐设施、健身器材，让小角落成为群众身边的“小美好”。引导房地产市场供给侧结构调整，根据市场需求组织用地出让，提高住宅小区建设品质，盘活存量用地和搬迁安置房，加快激活房地产市场。畅通城市循环，加快S317县城至长溪、G358河岭至罗坑夹段公路建设，建成长安二路、崇学路，畅通城北三路至G236国道路网。
发展现代农业。坚持以工业化的理念谋划农业，加快农业产业化。做强做优果业。柑橘是寻乌人民的当家树、致富树，随着各地水果种植规模的扩大和产量的增加，居民水果消费已从数量型、温饱型向质量型、品质型消费动态转化，市场竞争也从传统的价格竞争转向种植成本、果品品质、销售渠道的竞争，我们必须紧扣“234”发展思路，加快向“新”发力，通过改进种植方式和营销策略，增强市场竞争力。选育优良新品种。当前，柑橘黄龙病进入继2013年以来的又一轮爆发期，反弹趋势明显，必须全力以赴打赢黄龙病防控攻坚战，切实稳住面积，同时，进一步优化种植结构，重点支持发展寻乌蜜桔，推动蜜桔向早发力、脐橙向优提质，打造全国优质早熟柑橘主产区。推广应用新技术。作为劳动密集型产业，果业人工成本高，严重影响市场竞争力，必须把果农从繁重的体力劳动中解放出来，解决人工成本大的问题，实现降本增利，重点是提高生产的机械化程度，推广水肥一体化、弥雾喷药、果园轨道、无人机等设备，建设水肥一体化果园1万亩。培育职业新果农。鼓励支持农林大专院校毕业生、返乡务工人员投身果业生产，组建专业化服务队伍，解决果农年龄大、后继乏人问题。拓展销售新渠道。大力发展电商产业，主动对接知名电商平台和大型商超，运用直播、短视频等现代传播方式，推动产销对接，促进群众增收。保障粮食安全。实施土地开发1000亩，恢复耕地3000亩，改造提升高标准农田4500亩，完成粮食播面20.6万亩。壮大规模养殖。加快蛋鸡、鳗鲡鱼全产业链发展，推进农业产业振兴基地和德青源二期建设，出栏生猪15万头、家禽1000万羽，养殖水产1.05万吨。
建设和美乡村。持续深入学习“千万工程”经验，加快建设宜居宜业美丽乡村。巩固拓展脱贫成效。完善常态化防返贫机制，做好政策衔接，确保脱贫人口年人均纯收入稳步提升，坚决守住不发生规模性返贫底线。补齐乡村基础设施。启动“四好农村路”数字化建设，完善农村污水处理设施，推进自来水、小型农田水利、供电设施建设，完成农村公路改造12.69公里、河道治理5.2公里。推进全域整治提升。持续推进乡村环境综合整治，推动和美乡村建设从“点上示范”到“面上提升”转变，力争全县40%左右行政村达到美丽宜居村标准。
五、坚持人民至上、共建共享，不断增进民生福祉
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。
巩固提升环境质量。扎实推进中央环保督察问题整改，以更高标准守护绿水青山。完善环保基础设施。实施马蹄河下游段、九曲湾上游段等水生态治理项目，改造工业污水处理厂及配套管网，改扩建废弃稀土矿区污水处理设施，提升水质监测、应急、治理等能力。强化污染防治攻坚。持续打好蓝天碧水净土保卫战，逐步解决废弃稀土矿山自然本底污染、果业面源污染等历史遗留问题，确保空气优良天数稳居省市前列，水质优良率保持100%，土壤污染零发生。加快生态优势转化。深化生态文明体制改革，探索碳汇、绿电交易，擦亮“东江源”品牌，争创全国“两山”实践创新基地。
完善社会保障体系。落实就业优先政策。用好用活“5+2”就业之家，精准对接在寻企业用工需求，有针对性开展职业技能培训，探索开展直播招聘等新形式，解决“有活没人干、有人没活干”难题。健全分层分类救助制度。持续做好社会福利、优抚安置等工作，加强“六失”人员等困难群体关爱帮扶，提高城乡居民基础养老金、医保财政补助标准，实现弱有所扶、困有所济、应助尽助。促进人口高质量发展。落实支持生育政策，完善科学育儿服务模式，加强从业人员培训，提升托育服务能力，做到幼有所“育”、不负所“托”。扩大普惠养老服务。持续推进“一老一小幸福院”建设，发展社区支持的居家养老，让老有颐养成色更足。
统筹发展社会事业。深化教育教学改革。做强高中教育，推动寻乌中学打造成为全市一流高中；办好义务教育，完成实验学校建设，调整优化城区部分学校办学，推动城区中小学优质均衡发展；提升学前教育，谋划建设新东幼儿园，确保思源幼儿园秋季开学；加强校园管理，持续做好防欺凌、校园餐等工作，高度关注学生心理健康。提质扩容医疗事业。建成罗珊乡卫生院，完成皮肤病医院建设，改建第三人民医院，打造更多临床重点专科，提升医疗救治能力；完善公共卫生体系，做好各类传染病防治工作；持续推进药品耗材集采，探索开展目录外药品集中采购，着力降低群众看病就医费用。加快体育事业发展。建成向阳全民健身中心，提升改造体育中心篮球馆、游泳馆，完善城北新区全民健身步道，举办全民运动会、村BA等体育赛事，争创全民运动健身模范县。增强优质文化供给。以最小人为干预推进文化遗产保护，强化新时代文明实践中心（站、所）服务功能，推动优质文化资源直达基层。支持工青妇、红十字会、科协等群团组织依法履职，统筹做好国防动员、民兵预备役、老干部、宗教、外事、侨务、气象等工作。
各位代表，民之所盼，政之所向。今年我们继续实行民生实事人大代表票决制度，经广泛征集各方面意见、反复论证，县政府筛选出12件民生实事候选项目，提交本次会议票决。我们将根据票决结果，认真组织实施，切实让民生愿景成为幸福实景！
六、坚持底线思维、极限思维，更好统筹发展安全
安全和发展是鸟之双翼，车之两轮，我们必须统筹兼顾、同步推进，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，牢牢守住安全稳定底线。
提高本质安全水平。严格落实安全生产责任制，加强基层应急能力建设，强化城镇燃气、道路交通、建筑施工、城乡消防、农事生产等重点领域监管，做好防汛减灾和地质灾害防范应对工作，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。从严抓好食品药品监管，保障人民群众身体健康。
防范化解风险隐患。加强政府债务及国有企业投融资管理，推进企业融资平台整合退出、优化升级，稳步化解存量债务。优化金融生态环境，强化非法集资、网贷平台等领域风险防范与处置。持续开展根治欠薪工作，切实保障广大农民工权益。落实过紧日子要求，严格政府资金使用，规范政府工程建设，强化审计监督。
不断创新社会治理。深化拓展基层治理“寻乌模式”，加强城市网格化管理，及时调处化解矛盾纠纷。深入推进信访工作法治化，加强积案化解和诉源治理，推动信访总量下降。健全社会工作体制，持续为基层减负赋能。深化“雪亮工程”和“智慧安防小区”建设维护，常态化推进扫黑除恶，防范和打击各类违法犯罪。
七、坚持让党放心、人民满意，全面加强自身建设
全面推进中国式现代化寻乌新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们将全面加强政府自身建设，进一步转变作风、提升效能，努力创造让党和人民满意的新业绩。
坚定政治站位，永葆绝对忠诚。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保县委决策部署政令畅通、令行禁止。
坚持依法行政，建设法治政府。全面深化法治政府建设，认真履行重大行政决策程序，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真落实全过程人民民主，主动接受县人大及其常委会、县政协及社会各方面监督，习惯在监督下开展工作，善于在监督中依法履职。
激励担当作为，增强工作质效。强化正向激励，细化落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，给实干者鼓劲，为担当者撑腰，进一步营造鼓励创新、支持改革、宽容失误的良好氛围，增强干部敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢为的主动性、积极性，不断提升政府工作质效。
涵养清廉之风，恪守廉洁本色。纵深推进政府系统全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，使纪律规矩成为“带电的高压线”。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，抢抓机遇、充满信心，脚踏实地、埋头苦干，奋力谱写中国式现代化寻乌篇章。